Program współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2023 r.

Uchwała Nr XLV/313/22
Rady Powiatu Brzeskiego

z dnia 24 listopada 2022 r.

w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2023 r.

Na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2022 r. poz. 1327, 1265, 1812) uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwała stanowi roczny program współpracy Powiatu Brzeskiego w 2022 r. z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwany dalej „programem”.

§ 2. Ilekroć w programie jest mowa bez bliższego określenia o:

1) ustawie — należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;

2) organizacjach — należy przez to rozumieć prowadzące działalność pożytku publicznego na terenie powiatu lub na rzecz mieszkańców powiatu, bez względu na siedzibę:

a) organizacje pozarządowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy,
b) podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy;

3) powiecie — należy przez to rozumieć Powiat Brzeski;

4) starostwie — należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Brzegu.

§ 3. Celem głównym programu jest pełniejsze i efektywniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców przy współpracy powiatu i organizacji.

§ 4. Celami szczegółowymi programu są:

1) zwiększenie aktywności społecznej mieszkańców powiatu;

2) zwiększenie udziału organizacji pozarządowych w rozwiązywaniu lokalnych problemów;

3) wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego;

4) wspieranie i tworzenie warunków na rzecz większej profesjonalizacji działań organizacji pozarządowych;

5) realizacja zapisów porozumienia Powiatu Brzeskiego z organizacjami pozarządowymi z dnia 29 maja 2015 r. nr OR.031.19.2015.

§ 5. Podmiotami współpracy i adresatami programu są powiatowe organy administracji publicznej (Rada, Zarząd i Starosta Powiatu Brzeskiego) oraz organizacje w znaczeniu nadanym w § 2 pkt 2.

§ 6. Przedmiotem współpracy powiatu i organizacji jest realizacja zadań publicznych powiatu w zakresie pożytku publicznego, w szczególności w dziedzinach:

1) edukacji;

2) ochrony i promocji zdrowia;

3) pomocy społecznej;

4) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;

5) kultury i ochrony dóbr kultury;

6) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej;

7) turystyki;

8) ekologii oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;

9) porządku i bezpieczeństwa publicznego;

10) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy, w szczególności osób niepełnosprawnych;

11) ochrony praw konsumentów,

12) udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej i nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.

§ 7. Priorytetowymi w okresie obowiązywania programu są zadania publiczne w zakresie:

1) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;

2) ochrony i promocji zdrowia;

3) kultury;

4) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej;

5) udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej i nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.

§ 8. Współpraca powiatu i organizacji odbywa się w szczególności w formach:

1) zlecanie organizacjom realizacji zadań publicznych w zakresie pożytku publicznego na zasadach określonych w § 12 i kolejnych;

2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności w celu zharmonizowania kierunków współdziałania;

3) konsultowania projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, bezpośrednio z tymi organizacjami lub przez Powiatową Radę Działalności Pożytku Publicznego, na zasadach określonych w odrębnej uchwale;

4) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym;

5) współdziałania w zakresie pozyskiwania zewnętrznych źródeł finansowania;

6) pomocy technicznej, szkoleniowej i informacyjnej na rzecz organizacji;

7) promowanie działań podejmowanych przez organizacje w sferze pożytku publicznego;

8) obejmowania patronatem inicjatyw realizowanych przez organizacje;

9) pomoc w nawiązywaniu kontaktów i współpracy przez organizacje działające na terenie powiatu.

v 9. Współpraca powiatu z organizacjami oparta jest na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

§ 10. Na realizację programu przeznacza się środki własne w wysokości 90 000 zł (słownie: dziewięćdziesiąt tysięcy złotych) do zabezpieczenia w uchwale budżetowej, a ponadto na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej przeznacza się środki z dotacji budżetu państwa w wysokości zgodnej z art. 20 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2021 r. poz. 945), z zastrzeżeniem art. 11 ust. 12 tej ustawy.

§ 11. Starostwo zapewnia obsługę biurowo-administracyjną spraw związanych z realizacją niniejszego programu.

§ 12. 1. Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom następuje w formie:

1) powierzania wykonywania zadań publicznych albo ich wspierania — wraz z udzielaniem przez powiat dotacji na finansowanie bądź współfinansowanie ich realizacji;

2) innej dopuszczalnej na podstawie odrębnych przepisów.

Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom odbywa się na podstawie otwartych konkursów ofert ogłaszanych przez Zarząd Powiatu Brzeskiego na zasadach określonych w ustawie i niniejszym programie.
Organizacje mogą również składać wnioski przed ogłoszeniem konkursu albo z jego pominięciem, na zasadach określonych odpowiednio w art. 12 albo art. 19a ustawy.

§ 13. 1. Organem administracji publicznej, który w imieniu powiatu zleca realizację zadań publicznych jest Zarząd Powiatu Brzeskiego.

Zarząd Powiatu Brzeskiego ogłasza otwarte konkursy ofert nie rzadziej niż raz w roku.
Konkursy ogłasza się na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej pod adresem https://bip.brzeg-powiat.pl/, na stronie internetowej powiatu pod adresem https://brzeg-powiat.pl/oraz na tablicy ogłoszeń siedziby Starostwa Powiatowego w Brzegu przy ul. Robotniczej 20.
Zarząd Powiatu Brzeskiego może podzielić zadania, o których mowa w § 6 lub § 7, na kilka odrębnych konkursów, a także ograniczyć konkurs tylko do wybranych zadań.

§ 14. 1. Zarząd Powiatu Brzeskiego w każdorazowej uchwale ogłaszającej otwarty konkurs ofert powołuje komisję konkursową do opiniowania ofert oraz określa poszczególne czynności do wykonania przez komisję i ich terminy.

Do podstawowych zadań komisji w szczególności należy:

1) ocena ofert złożonych w konkursie pod względem formalnym i merytorycznym, zgodnie z wymogami wynikającymi z przepisów wymienionych w § 2, a w szczególności zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy;

2) występowanie do Zarządu Powiatu Brzeskiego z propozycją (rekomendacją) dotyczącą zgłoszonych ofert.

W skład komisji konkursowej wchodzi od 5 do 7 osób.
Starosta Powiatu Brzeskiego ogłasza termin i dopuszczalną formę wskazywania kandydatów przez organizacje.
W pracach komisji konkursowych mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs ofert dotyczy.
Zarząd Powiatu Brzeskiego powołując komisję wskazuje swojego przedstawiciela oraz jej przewodniczącego, zastępcę przewodniczącego i sekretarza.
Do obowiązków sekretarza należy w szczególności:

1) przygotowanie projektu ogłoszenia o konkursie;

2) udzielanie wyjaśnień dotyczących treści ogłoszenia o konkursie;

3) prowadzenie niezbędnej dokumentacji prac komisji z zachowaniem przepisów kancelaryjnych obowiązujących w starostwie, w tym zwłaszcza przygotowanie protokołów posiedzeń komisji oraz prowadzenie rejestru złożonych ofert;

4) przygotowanie projektu ogłoszenia o wyborze ofert;

5) zapewnienie publikacji ogłoszeń o konkursie oraz o wyborze ofert, w miejscach i formie wymaganych odrębnymi przepisami prawa.

Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych bez udziału oferentów.
Posiedzenie komisji zwołuje przewodniczący komisji lub jego zastępca.
Komisja głosuje zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy pełnego składu.
Każdemu członkowi komisji przysługuje równe prawo głosu.
W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego.
Protokół posiedzenia komisji podpisują wszyscy obecni na posiedzeniu jej członkowie.
Za udział w pracach komisji nie przysługuje wynagrodzenie ani zwrot kosztów.
Każdy członek komisji przed rozpoczęciem prac składa pisemne oświadczenie o istnieniu lub nieistnieniu okoliczności powodujących jego wyłączenie z prac komisji.
W pierwszej kolejności komisja dokonuje weryfikacji złożonych ofert pod względem formalnym, zgodnie z kartą oceny formalnej oferty konkursowej.
Ocena ofert pod względem merytorycznym odbywa się na podstawie kryteriów zawartych w ogłoszeniu o konkursie, zgodnie z kartą oceny merytorycznej oferty konkursowej.
Karty oceny formalnej i merytorycznej oferty konkursowej stanowią załączniki ogłoszenia o konkursie.
Komisja opracowuje listę ofert rekomendowanych, na podstawie której Zarząd Powiatu Brzeskiego rozstrzyga konkurs.

§ 15. 1. Starosta Powiatu Brzeskiego może powoływać w drodze zarządzenia wspólne zespoły doradcze, opiniujące lub inicjatywne z udziałem przedstawicieli organizacji.

Celem działalności zespołów może być w szczególności:

1) diagnozowanie problemów i potrzeb społecznych;

2) tworzenie i konsultowanie programów o charakterze strategicznym;

3) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności.

Utworzenie zespołu może nastąpić z inicjatywy powiatowego organu administracji publicznej lub na umotywowany wniosek organizacji kierowany do Starosty Powiatu Brzeskiego.

§ 16. 1. Zarząd Powiatu Brzeskiego przedstawi Radzie Powiatu Brzeskiego ocenę realizacji niniejszego programu w formie sprawozdania do 31 maja 2024 r.

Sprawozdanie powinno zawierać co najmniej wykaz otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych, z podaniem:

1) zakresu konkursu,

2) daty ogłoszenia konkursu;

3) terminu składania ofert;

4) liczby złożonych ofert;

5) liczby zawartych umów na realizację zadania publicznego;

6) liczby umów niezrealizowanych;

7) nazw i miejscowości siedzib organizacji, z którymi zawarto umowy;

8) wysokości udzielonych dotacji w poszczególnych dziedzinach.

Sprawozdanie powinno również zawierać zwięzły opis innych zrealizowanych form współpracy powiatu z organizacjami, o których mowa w § 8.

§ 17. 1. Projekt programu został przygotowany przez Wydział Organizacyjno-Prawny starostwa, a następnie skierowany do konsultacji z Powiatową Radą Działalności Pożytku Publicznego i z organizacjami po przyjęciu projektu przez Zarząd Powiatu Brzeskiego na posiedzeniu w dniu 19 października 2022 r., z zachowaniem zasad określonych w uchwale Nr XII/97/15 Rady Powiatu Brzeskiego z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie konsultowania aktów prawa miejscowego z radami pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi (Dz. Urz. Woj. Opolskiego poz. 2636).

W ramach konsultacji projekt został ogłoszony na stronie internetowej starostwa, w Biuletynie Informacji Publicznej powiatu oraz na tablicy ogłoszeń w starostwie wraz z informacją o możliwości składania opinii w wyznaczonym terminie. W trakcie konsultacji organizacje nie złożyły żadnych opinii, a Powiatowa Rada Działalności Pożytku Publicznego pozytywnie zaopiniowała projekt programu. Zarząd Powiatu zapoznał się z wynikami konsultacji w dniu 14 listopada 2022 r.

§ 18. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2023 r.

Przewodniczący Rady

(−)

Janusz Jakubów

Wydrukuj stronę