Konsultacje programu współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2011 r.

1Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 94, poz. 651, z 2008 r. Nr 209, poz. 1316, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 22, poz. 120 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 127, poz. 857.

 

 

 

---

 

 

Załącznik do uchwały Nr 392/10 Zarządu Powiatu Brzeskiego z dnia 7 października 2010 r.

w sprawie konsultacji programu współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2011 r.

PROJEKT

UCHWAŁA NR ………………………..

RADY POWIATU BRZESKIEGO

z dnia ………………………………………

w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2011 r.

 

Na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.¹) uchwalamy, co następuje:

§ 1

Uchwała stanowi roczny program współpracy powiatu brzeskiego w 2011 r. z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.¹), zwany dalej „programem”.

§ 2

Ilekroć w programie jest mowa bez bliższego określenia o:

1. ustawie — należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;

2. organizacjach — należy przez to rozumieć:

1. organizacje pozarządowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy,

oraz

2. podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy,

prowadzące działalność pożytku publicznego na terenie powiatu lub na rzecz mieszkańców powiatu, bez względu na siedzibę organizacji;

3. powiecie — należy przez to rozumieć powiat brzeski.

§ 3

Celem głównym programu jest pełniejsze i efektywniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców powiatu przy współpracy powiatu i organizacji.

§ 4

Celami szczegółowymi programu są:

1) zwiększenie aktywności społecznej mieszkańców powiatu;

2) zwiększenie udziału organizacji pozarządowych w rozwiązywaniu lokalnych problemów;

3) wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego;

4) wspieranie i tworzenie warunków na rzecz większej profesjonalizacji działań organizacji pozarządowych;

5) realizacja zapisów uchwały Nr XVII/124/08 Rady Powiatu Brzeskiego z dnia 28 lutego 2008 r. w sprawie Strategii Rozwoju Powiatu Brzeskiego na lata 2007–2020.

§ 5

Podmiotami współpracy i adresatami programu są powiatowe organy administracji publicznej (Rada, Zarząd i Starosta Powiatu Brzeskiego) oraz organizacje w znaczeniu nadanym w § 2 pkt 2.

§ 6

Przedmiotem współpracy powiatu i organizacji jest realizacja zadań publicznych powiatu w zakresie pożytku publicznego, w szczególności w dziedzinach:

1) edukacji;

2) ochrony i promocji zdrowia;

3) pomocy społecznej;

4) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;

5) kultury i ochrony dóbr kultury;

6) kultury fizycznej;

7) turystyki;

8) ekologii oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;

9) porządku i bezpieczeństwa publicznego;

10) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy;

11) ochrony praw konsumentów;

12) obronności państwa.

§ 7

Priorytetowymi w okresie obowiązywania programu są zadania publiczne w zakresie:

1) działalności na rzecz dzieci i młodzieży polegającej na:

a) przeciwdziałaniu uzależnieniom i patologiom społecznym, oraz

b) integracji i reintegracji społecznej w przypadku zagrożenia wykluczeniem społecznym;

2) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;

3) kultury;

4) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu.

§ 8

Współpraca powiatu i organizacji odbywa się w szczególności w formach:

1) zlecania organizacjom realizacji zadań publicznych w zakresie pożytku publicznego na zasadach określonych w § 12 i kolejnych;

2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności, w celu zharmonizowania kierunków współdziałania;

3) konsultowania projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, na zasadach określonych w uchwale Nr XLVII/305/10 Rady Powiatu brzeskiego z dnia 1 października 2010 r. w sprawie wykonania przepisów o pożytku publicznym;

5) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym;

6) współdziałania w zakresie pozyskiwania zewnętrznych źródeł finansowania, w szczególności z funduszy Unii Europejskiej, Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub Norweskiego Mechanizmu Finansowego;

6) pomocy technicznej, szkoleniowej i informacyjnej na rzecz organizacji.

§ 9

Współpraca powiatu i organizacjami oparta jest na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

§ 10

Na realizację programu przeznacza się środki w wysokości 80 000 zł (słownie: osiemdziesiąt tysięcy złotych) do zabezpieczenia w uchwale budżetowej.

§ 11

Starosta Powiatu Brzeskiego na zasadach określonych w prawie pracy powierza pracownikowi Starostwa Powiatowego w Brzegu obowiązek obsługi biurowo-administracyjnej spraw związanych ze współpracą powiatu z organizacjami, w tym obsługi komisji konkursowej (§ 14), wniosków składanych przed konkursem lub poza nim (art. 12 i art. 19a ustawy) oraz kontaktu z organizacjami.

§ 12

1. Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom następuje w formie:

1) powierzania wykonywania zadań publicznych albo ich wspierania — wraz z udzielaniem przez powiat dotacji na finansowanie ich realizacji albo z wkładem niefinansowym;

2) partnerstwa publiczno-prywatnego;

3) zamówienia publicznego;

4) innej dopuszczalnej na podstawie odrębnych przepisów.

2. Wspieranie oraz powierzanie, o których mowa w ust. 1 pkt 1, odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.

3. Organizacje mogą również składać wnioski przed ogłoszeniem konkursu albo z jego pominięciem, na zasadach określonych odpowiednio w art. 12 albo art. 19a ustawy.

§ 13

1. Organem administracji publicznej, który w imieniu powiatu zleca realizację zadań publicznych, jest Zarząd Powiatu Brzeskiego, który w szczególności:

1) wybiera formę zleceń w sposób zapewniający wysoką jakość ich wykonania;

2) ogłasza otwarte konkursy ofert;

3) powołuje komisję konkursową;

4) przyjmuje wnioski lub oferty;

5) wybiera wnioski lub oferty do zlecenia oraz udziela dotacje;

6) dopuszcza oferty z pominięciem konkursu na zasadach określonych w art. 19a ustawy.

2. Zarząd Powiatu Brzeskiego ogłasza otwarte konkursy ofert nie rzadziej niż raz w roku, pierwszy nie później niż do dnia 31 marca.

3. Konkursy ogłasza się na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej powiatu pod adresem http://home/create9/domains/brzeg-powiat.pl/public_html.brzeski.opolski.sisco.info/, na stronie internetowej powiatu pod adresem https://brzeg-powiat.pl/ oraz na tablicy ogłoszeń lub w przedsionku budynku siedziby Starostwa Powiatowego w Brzegu przy ul. Robotniczej 20, a dodatkowo w prasie lub w innej formie — jeżeli tak zadecyduje Zarząd Powiatu Brzeskiego.

4. Zarząd Powiatu Brzeskiego może podzielić zadania, o których mowa w § 6 lub § 7, na kilka odrębnych konkursów, a w razie uzasadnionej konieczności także ograniczyć konkurs tylko do zadań priorytetowych, o których mowa w § 7.

5. Rada Powiatu Brzeskiego może zobowiązać Zarząd Powiatu Brzeskiego do ogłoszenia w określonym terminie otwartego konkursu ofert na realizację konkretnego zadania publicznego z zakresu pożytku publicznego, chociażby wykraczało po zakres określony w § 7, pod warunkiem uprzedniego zabezpieczenia w budżecie powiatu odpowiedniej kwoty na realizację tego zadania.

§ 14

1. Zarząd Powiatu Brzeskiego w każdorazowej uchwale ogłaszającej otwarty konkurs ofert powołuje komisję konkursową do opiniowania ofert oraz określa terminy na wykonanie poszczególnych czynności.

2. W skład komisji wchodzi nieparzysta liczba od 5 do 7 osób, w tym:

1) stały pracownik Starostwa Powiatowego w Brzegu do obsługi administracyjnej komisji jako jej sekretarz, zgodnie z § 11;

2) co najmniej jeden inny pracownik właściwej merytorycznie komórki organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Brzegu lub jednostki organizacyjnej powiatu, w zależności od zakresu danego konkursu;

3) co najmniej dwie osoby reprezentujące organizacje, wybrane spośród kandydatów zgłoszonych przez Powiatową Radę Działalności Pożytku Publicznego Powiatu Brzeskiego (jeżeli została powołana) lub przez same organizacje, w sposób i w terminie ogłoszonym przez Starostę Powiatu Brzeskiego z odpowiednim zastosowaniem § 13 ust. 3, nie krótszym jednak niż dwa tygodnie od dnia ukazana się ostatniego ogłoszenia; wybór nie wymaga uzasadnienia.

3. Zarząd Powiatu Brzeskiego powołując komisję wskazuje swojego przedstawiciela oraz jej przewodniczącego, zastępcę przewodniczącego i sekretarza.

4. Jeżeli wskutek wyłączenia z art. 15 ust. 2f ustawy, rezygnacji, nieobecności albo innej przeszkody komisja stała się niezdolna do podejmowania decyzji, Zarząd Powiatu Brzeskiego odpowiednio powiększy lub zmieni skład komisji.

§ 15

1. Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych bez udziału oferentów.

2. Termin i miejsce posiedzeń komisji określa przewodniczący.

3. Komisja głosuje zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy pełnego składu.

4. Każdemu członkowi komisji, w tym także sekretarzowi, przysługuje równe prawo głosu.

5. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego.

6. Warunki lokalowe do prac komisji konkursowej zapewnia Starosta Powiatu Brzeskiego.

7. Za udział w pracach komisji nie przysługuje wynagrodzenie ani zwrot kosztów. Jednakże pracodawca lub organizacja, z których oddelegowano osobę, mogą je pokrywać na własny rachunek w ramach istniejącego stosunku pracy lub podobnego.

§ 16

Wybór komisji konkursowej stanowi jedynie propozycję dla Zarządu Powiatu Brzeskiego i nie jest dla niego wiążący.

§ 17

1. Starosta Powiatu Brzeskiego może powoływać w drodze zarządzenia wspólne zespoły doradcze, opiniujące lub inicjatywne z udziałem przedstawicieli organizacji.

2. Celem działalności zespołów może być w szczególności:

1) diagnozowanie problemów i potrzeb społecznych;

2) tworzenie i konsultowanie programów o charakterze strategicznym;

3) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności.

3. Utworzenie zespołu może nastąpić z inicjatywy powiatowego organu administracji publicznej lub na umotywowany wniosek organizacji kierowany do Starosty Powiatu Brzeskiego.

§ 18

1. Powiatowe organy administracji publicznej będą pomagały organizacjom pozarządowym i innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet powiatu źródeł finansowania.

2. Pomoc powiatu w tym zakresie obejmować będzie w miarę możliwości:

1) informowanie o potencjalnych zewnętrznych źródłach finansowania, w szczególności z funduszy Unii Europejskiej, Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub Norweskiego Mechanizmu Finansowego;

2) organizowanie szkoleń, warsztatów, spotkań informacyjnych i konsultacji indywidualnych z zakresu przygotowania wniosków o uzyskanie dofinansowania ze źródeł zewnętrznych;

3) opiniowanie i rekomendacja wniosków o pozyskanie dofinansowania ze źródeł zewnętrznych.

§ 19

1. Zarząd Powiatu Brzeskiego przedstawi Radzie Powiatu Brzeskiego ocenę realizacji niniejszego programu w formie sprawozdania do 30 kwietnia 2012 r.

2. Sprawozdanie powinno zawierać co najmniej wykaz otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych, z podaniem:

1) zakresu konkursu;

2) daty ostatniego ogłoszenia;

3) terminu składania ofert;

4) liczby złożonych ofert;

5) liczby zawartych umów na realizację zadania publicznego;

6) liczby umów niezrealizowanych, z podziałem na przyczyny zależne i niezależne od powiatu oraz organizacji;

7) liczby organizacji, które złożyły oferty oraz zawarły umowy;

8) nazw i miejscowości siedzib organizacji, z którymi zawarto umowy;

9) wysokości udzielonych dotacji w poszczególnych dziedzinach;

10) beneficjentów zrealizowanych zadań publicznych.

3. Sprawozdanie powinno również zawierać zwięzły opis innych zrealizowanych form współpracy powiatu z organizacjami, o których mowa w § 8.

§ 20

Uwagi, w tym wnioski lub propozycje, dotyczące funkcjonowania niniejszego programu, organizacje mogą zgłaszać Staroście Powiatu Brzeskiego.

§ 21

1. Projekt programu został przygotowany przez Wydział Organizacyjno-Prawny Starostwa Powiatowego w Brzegu, a następnie skierowany do konsultacji z organizacjami w drodze uchwały Nr 392/10 Zarządu Powiatu Brzeskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie konsultacji programu współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2011 r., z zachowaniem sposobu konsultacji określonego w uchwale Nr XLVII/305/10 Rady Powiatu brzeskiego z dnia 1 października 2010 r. w sprawie wykonania przepisów o pożytku publicznym.

2. Konsultacje przeprowadzono w formie wspólnej konferencji przedstawicieli powiatu i organizacji w dniu 15 października 2010 r., w trakcie których …………. przedstawicieli organizacji wypowiedziało się w sprawie projektu programu. W wyniku konsultacji Zarząd Powiatu Brzeskiego na posiedzeniu w dniu …………………….. zaktualizował projekt programu w zakresie …………………….. i w takiej treści skierował pod obrady Rady Powiatu Brzeskiego.

§ 22

Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.